12 июля 2017 - Минфин оценил «серый» фонд оплаты труда в России в 10 трлн рублей ежегодно. Налоги с этих средств либо не уплачиваются совсем, либо уплачиваются частично. Об этом говорится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018–2020 годы», подготовленных Минфином.
Аргументы в пользу прогноза.
Дефицит бюджета. Для выполнения всех социальных обязательств правительства, в том числе, вовсю тратится Резервный фонд (см. прогноз и обоснования к нему). Новый налог, выдвигаемый под лозунгом социальной справедливости, еще один путь пополнить казну. По последним расчётам правительства, он позволит дополнительно собрать в бюджет порядка 100 миллиардов. рублей. Несмотря на то, что ранее министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин заявлял: "Время вводить налог на тунеядство в России не настало", и "Это не нужно делать путем какого-то закона о тунеядстве, есть другие способы",21 октября 2016 года он сообщил следующее: "Давайте исходить из того, что человек легально работает, когда он заплатил подоходный налог. За год, если считать его с МРОТ, сумма составит 11,7 тысячи рублей. Если человек "в тени", за него взнос в фонд ОМС платит субъект РФ. В среднем в регионах – 8-9 тысяч. Итого 20 тысяч в год, для начала". И хотя министр сделал оговорку о том, что не знает пока, когда соответствующий закон поступит на рассмотрение Госдумы, видна динамика: от отрицания - к конкретным цифрам и расчетам. Теперь и до законопроекта - рукой подать...
О том, что разрабатывается законопроект, согласно которому неработающие граждане должны будут платить за фактическое использование социальной инфраструктуры, сообщила вице-премьер правительства Ольга Голодец в ходе выступления в Совете Федерации. В какой-то мере, это не налог, но слова не должны никого обманывать: неработающим гражданам придется платить, и возможно, даже больше, чем если бы это был налог.
Советский и Белорусский опыт. Уголовная статья о тунеядстве действовала в Советском Союзе. "Тунеядцам" грозило до года исправительных работ или до двух лет лишения свободы. В Белоруссии с 2015 года действует закон, в соответствии с которым трудоспособные граждане, проживающие на территории Белоруссии, но при этом не работающие и не платящие налогов более полугода, должны ежегодно уплачивать сбор в размере 20 базовых величин (около 250 долларов). Неуплата или неполная уплата сбора влекут за собой штраф или административный арест с обязательным привлечением к общественным работам. Российские власти заявляют о том, что изучают данный опыт.
Аргументы против прогноза.
Возможное недовольство населения. По последним оценкам, налог может затронуть 5 миллионов россиян, а его сумма составить 20 тысяч рублей в год. Многие (по оценке министра труда - примерно 20% людей) работают, не оформляя трудовой контракт и не уплачивая налоги. И это не миллионеры - в большинстве своем, возможно, эти люди таким образом выживают. Закон напрямую ударит по ним, и если раньше эта прослойка общества выживала сама, не обращаясь за помощью к государству, то новый налог может подорвать эту хрупкую конструкцию. Как минимум, закон может вызывать возмущение людей, плюс, если ты платишь, ты больше требуешь от государства, а это - рост политической активности. 20 тысяч рублей - это не так уж мало.
Зачастую налоги не хочет платить не работник, а работодатель, а "крайними" окажутся опять простые люди. "Требуйте уплаты налогов работодателем", - ответит государство. Но в условиях кризиса часть работодателей просто прикроют лавочки - их бизнесы не выдержат дополнительной налоговой нагрузки.
Как отделить от людей, получающих "серые зарплаты", домохозяек, людей со слабым здоровьем, других, по разным уважительным причинам неработающих людей? Составить перечень исключений будет сложно, а в ходе применения закона появятся вопиющие случаи ошибок, растиражированные прессой. Готово ли правительство потерять минимум 5 миллионов избирателей? Это вопрос.
Люди найдут, как обмануть систему. Даже в советское время, для избежания обвинения в "тунеядстве", музыканты, поэты и диссиденты устраивались на формальные низкооплачиваемые позиции: дворниками, работниками котельной и т.п. С учетом современных условий и наличия миллионов частных предприятий, получить справку о том, что работаешь, не является проблемой. А проверить несколько миллионов человек и приставить к каждому полицейского будет трудновато.
Законодательство и Конституция. В пресс-службе правительства подчеркнули, что законопроект о так называемом "налоге на тунеядцев" в правительство не вносился. "Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается всем гражданам бесплатно (это конституционная гарантия)", — заявили в правительстве. Однако, в своём выступлении по этому вопросу, Медведев еще раз обратил внимание, что речь не идет о налоге на тех, кто не работает. "У нас по действующим правилам или по Конституции, если хотите, можно и не работать, у нас нет ответственности как в советские времена, в том числе, уголовной за тунеядство", - сказал премьер. По его словам, Минтруд ставит лишь вопрос о тех, кто не платит отчисления в соцфонды. "Реакция на это очень разная, хочу обратить внимание", - заметил глава правительства.
Аргументов против прогноза много. Но все может перевесить один главный аргумент - бюджету нужны деньги. Выборы в Госдуму прошли, и правительство готово ради наполнения бюджета пойти на некоторое недовольство населения. Тем более, как показывает "Платон", если недовольство начнет зашкаливать, всегда можно ввести "льготный период", чтобы снизить накал страстей. А потом люди привыкнут, и "дело пойдет".
